《意見》要求嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。實施好房地產(chǎn)貸款集中度管理，加強個人住房貸款審慎管理，指導(dǎo)商業(yè)銀行嚴(yán)格控制個人住房貸款投放節(jié)奏和增速，防止突擊放貸。引導(dǎo)商業(yè)銀行進一步加強審貸管理，對購房人首付資金來源、債務(wù)收入比加大核查力度。嚴(yán)防信用貸、消費貸、經(jīng)營貸等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

《意見》規(guī)定調(diào)整增值稅征免年限。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收增值稅；個人將購買5年以上(含5年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收增值稅；個人將購買5年以上(含5年)的普通住房對外銷售的，免征增值稅。

《意見》強調(diào)嚴(yán)格商品住房銷售管理。嚴(yán)格新建商品住房銷售方案備案管理。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房銷售“一價清”“實名制”等各項管理制度。完善新建商品住房公證搖號選房制度，優(yōu)先滿足“無房家庭”自住購房需求。加強預(yù)售資金監(jiān)管，保護購房人合法權(quán)益。

《意見》提出嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營秩序。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銷售代理企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的監(jiān)管，開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳌＜哟舐?lián)合整治執(zhí)法力度，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)肅查處捂盤惜售、價格違法行為、虛假廣告、人為制造市場緊張氛圍、誘導(dǎo)規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為。

根據(jù)《意見》規(guī)定，上海還將完善土地市場管理，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加商品住房用地供應(yīng)，特別是在郊區(qū)軌道交通站點周邊、五大新城(南匯、松江、嘉定、青浦、奉賢新城)加大供應(yīng)力度；堅持房地聯(lián)動機制，引導(dǎo)企業(yè)理性拿地，穩(wěn)定土地價格。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測，正確解讀房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)合理住房消費；依法加大對編造謠言擾亂市場秩序、散布不實信息誤導(dǎo)市場預(yù)期等行為的查處力度。

《意見》表示，上海市委、市政府始終高度關(guān)注住房民生福祉，堅決落實城市主體責(zé)任，立足于廣大市民的安居宜居，統(tǒng)籌謀劃“十四五”住房發(fā)展，在促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，通過加大租賃住房發(fā)展力度，增加租賃住房有效供應(yīng)，完善長租房政策，穩(wěn)定供應(yīng)保障性住房，多渠道滿足市民居住需求；并通過加快推進舊區(qū)改造、城中村改造、既有多層住房加裝電梯和住宅小區(qū)美麗家園建設(shè)等方式，多策并舉改善市民居住品質(zhì)。